11月20日，山西省生态环境厅召开“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实成效评价座谈会。省生态环境厅党组成员、副厅长刘军出席会议并通报省厅主题教育整改情况。
会议深入总结了省生态环境厅开展主题教育的主要做法。一是提高政治站位，持续力推整改。厅党组深入学习领会习近平总书记关于主题教育重要论述，认真贯彻落实中央及省委部署要求，把能否抓好整治整改工作，作为检验主题教育成效的重要标尺。按照中央和我省8+5专项整治要求，梳理制定了整治党组织软弱涣散、违反中央八项规定精神突出问题、进一步鼓励干部担当作为、漠视侵害群众利益问题、形式主义官僚主义等8个方案，并提请省委主题办印发了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中继续做好生态环保问题整改落实清单》，作为省委5项专项之一。整治工作中，实行清单式管理、项目化推进，以钉钉子精神逐个抓好落实。二是坚持上下联动，形成工作合力。将上下联动抓整改作为深化专项整治、更好解决突出问题的必然要求。坚持上下“一盘棋”，与省直有关部门横向联动制订方案，省市县三级上下联动抓好整改，确保整改工作取得实效。特别是在整改过程中，坚持重心下移，加强指导服务，厅领导带督导组进驻11个市督办解决问题，进一步督促各市县党委、政府提高政治站位，主动扛起生态环境保责任，上下同心协力推进突出环境问题整改。三是找准定实抓手，防止踩空走偏。全力推进中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改，进一步明确和压实有关部门和地区的环保工作职责，巩固生态环境保护督察成果。开展省级生态环保专项督察，持续发力推动问题整改，巩固主题教育成效成果。紧盯群众反映强烈的突出问题，扎实开展违法排污大整治“百日清零”专项行动，紧紧围绕十个方面重点内容，雷霆出击，重拳扫污，精准治理，真刀真枪地解决了一大批突出生态环境问题，严肃查处了一批典型生态环境违法案件。四是注重举一反三，深化巩固成效。总结提炼有效做法和成功经验，促进专项整治工作常态化、制度化，更好地维护人民群众的环境权益。制定《太原及周边“1+30”区域大气污染联防联控方案》，实现环境空气质量“搭车提升”、污染物协同减排，助力城市群一体化健康快速发展。聚焦产业、能源、运输、用地四大结构突出矛盾，正在研究制定《关于生态环境保护促进高质量发展的意见》，用更严格的准入制度、排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出，倒逼“两高”企业转型，倒逼传统产业升级，推动高质量转型发展与高水平生态环境保护协同并进。主题教育开展以来，我厅共修改完善执法、督察、监测等方面有效管用的制度12项。
会议指出，我省生态环境保护整改工作取得了一定的成效。一是“8+1”专项整治取得积极进展。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。完善贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的工作机制，围绕省委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的实施意见》等认真开展落实情况自查，特别是针对省委督导检查反馈问题整改情况进行“回头看”，梳理进展情况，制定整改清单，建立落实台账。重点整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。下发《关于专项整治“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”的通知》，对4方面21项问题进行整改。提前完成全省跨县断面水质自动监测站建设任务，不到2个月高标准建成71个水质自动监测站。按时完成省和11个市监测中心挂牌，进一步优化机构和人员配置，稳步提升全省生态环境监测工作质效。联合省委组织部在太行干部学院举办“全省打好污染防治攻坚战专题培训班”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提升党员干部特别是领导干部政治能力、领导能力和生态环境保护专业能力，共学、共谋、共议打好污染防治攻坚战的举措办法。重点整治违反中央八项规定精神的突出问题。紧盯重要时间节点，召开工作部署会，对相关纪律进行强调。节日期间联合驻厅纪检组就财务账目、公务车封存情况进行抽查并予以公示。出台《山西省生态环境保护督察工作规则》，在“百日清零”中发挥临时党支部战斗堡垒作用，在环保执法工作中加强对执法干部的教育和管理，及时谈话提醒，抓早抓小。重点整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。严格控制发文数量，今年第三季度发文较二季度减少35.5%。整合各项检查考核事项，除省委省政府环保督察外，每年开展1次综合性督查检查考核。改进调研方式，厅领导坚持“一线工作法”，不打招呼、不作安排，深入一线听取群众意见建议。梳理全厅需下级机关定期报送的数据报表18项，取消1项，今年年底任务完成后取消6项，清理微信工作群4个。全部撤销由厅系统开展的各类创建活动。整治平时不作为、急时“一刀切”等做法，切实为基层减轻负担，各市对中央环保督察及“回头看”期间交办的群众举报问题进行了再梳理、再排查，共发现整改不彻底的问题48项，现已整改到位27项，其余正在按序时进度推进。重点整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。厅班子成员均按要求上报个人配偶、子女及其配偶经商办企申报表。研究制定“禁业”范围，该工作得到省委组织部的认可，在推进下步工作中作为范例推介。重点整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。推动解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题。2019年6月至9月间，我省12369平台共受理举报4885件，已办结4787件，其他案件正在办理过程中，办结率98.4%。省本级共受理环境信访件59件，目前已办结完毕55件，其余4件正在办理中，所有举报按期办结率100%。组织各市对中央环保督察及“回头看”期间交办的群众举报问题进行了再梳理、再排查，共发现整改不彻底的问题48项，现已整改到位27项，其余正在整改过程中。坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切 ”，印发《关于进一步改进工作作风支持转型综改示范区、开发区转型绿色发展的通知》，从改进工作作风、严禁环保“一刀切”、提高审批效率、落实承诺制改革、做好入企服务、严格环境准入六方面对相关工作作出规定。重点整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。贯彻落实全省生态环境系统全面从严治党工作会议精神，按照《省生态环境厅2019年全面从严治党工作要点》，不断压实党组书记、分管厅领导、各处室和直属单位负责人的主体责任。加强基层组织建设，结合厅机关机构改革，对46个支部换届结果进行批复，配齐了各支部书记，每个支部都增设了支部副书记分管纪检或一名纪检委员，积极发展党员。重点整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。厅党组坚持“三个统筹”抓好扫黑除恶专项斗争工作的落实，共向政法机关移送涉黑涉恶线索159件，“保护伞”线索5件。今年以来，全省生态环境系统向公安机关移送破坏生态环境违法犯罪案件168件，其中行政案件149件，拘留人数187人，刑事案件19件，拘留人数33人。对照《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中继续做好生态环保问题整改落实清单》，上下联动抓整改效果明显，截至目前，37项整改任务已完成8项，占比21.6%；按序时进度推进的29项，占比78.4%。二是中央环保督察及“回头看”反馈整改任务加快推进。截至10月底，中央环保督察60项整改任务中，已完成的38项，占比63.3%；正在推进的20项，占比33.3%；超过完成时限接续推进的2项，占比3.3%。中央环保督察“回头看”38项整改任务，已完成或基本完成16项，完成率42.1%。帮助31家超标企业实现达标排放，全省624家重点监测单位超标排放基本消除。三是群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。“百日清零”专项行动，累计检查污染源22234个，督办各类环境问题5363个，已整改完成5294个，“清零率”为98.71 %。处罚案件2078件，罚款金额1.25亿元。查处五类典型案件316件，其中按日计罚5件，查封扣押140件，限产停产118件，行政拘留49件，移送刑事案件4件，解决了一批老百姓想解决又长期没有解决的突出环境问题。四是环境质量明显改善。生态环境问题整改有力推动了全省环境质量改善：1-10月份，全省环境空气质量综合指数平均为5.61，呈逐月改善趋势；平均优良天数比例为61.9%；PM2.5平均浓度46微克/立方米。10月份，全省环境空气质量综合指数平均为4.49，在京津冀及周边排名第2，仅次于北京；PM2.5平均浓度37微克/立方米，在京津冀及周边排名第1。特别是8月份全省PM2.5平均浓度25微克/立方米，月均浓度创历史最好水平。太原市、阳泉市降尘量退出全国倒数后3位。全省地表水国考58个断面中劣V类断面数量由6月份的12个逐月递减到9月份的3个。人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感显著提升。
会议强调，我省生态环境保护整改工作取得了一定的成效，但距离中央、省委要求还有很大差距，仍存在就整改抓整改、部门“单打独斗”、个别项目进展缓慢等问题，形势不容乐观。下一步，要认真要贯彻落实十九届四中全会精神和省委十一届九次全会精神，加强部门协同配合，强力推动中央环保督察整改速度，扎实开展“秋冬防”和汾河流域综合攻坚，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为巩固深化我省主题教育成果作出更大贡献。
厅机关、直属单位干部群众代表，审批服务对象、行政执法对象代表，人大代表、政协委员、无党派人士参加会议，并对我厅的主题教育和生态环境保护工作提出了客观中肯、积极合理的意见建议。
来源：省生态环境厅网站
