黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记多次考察沿黄省区，多次发表重要讲话、作出重要指示批示：“抓好‘两山七河一流域’生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”“要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量”。
黄河一路奔涌进入山西，自北向南流经4市19县（市、区），孕育出壮美的自然风光与深厚的文化底蕴。然而，黄河流经区域沟壑纵横、土质疏松、植被稀疏，水土流失问题严峻。
牢记总书记殷殷嘱托，我省将水土保持与生态建设融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略之中，坚持山水林田湖草沙系统治理与修复，水土流失治理、生态环境改善、农民生活条件提升等方面均取得显著成效。据统计，2018年至2023年，沿黄19县（市、区）新增水土流失治理面积高达3160平方公里，水土保持率跃升至57.2％。
在“治理”上下功夫——多措并举综合治理，重点区域治理成效明显
眼下，隰县的玉露香梨进入挂果膨大期，绿染塬面、生机勃勃。
在治理中，隰县秉持“因地制宜、综合治理、分类施策、产业配套”的核心理念，对塬坡沟川进行总体规划，田林水路一体化设计，创新水土保持新路径，全力推进综合治理与配套建设，实现了水保生态的经济、社会、生态效益三赢。
刘家庄流域便是这一模式的生动实践。这里已完成坡面造林5万余亩，发展山地果园8000余亩。如今，刘家庄村果园满目，果香扑鼻，村民们正阔步走在小康大道上。他们深情地感叹，水土流失的综合治理不仅“锁”住了山水、改善了生态，更为他们拓宽了致富的道路！
作为全国水土流失较为严重的省份之一，我省坚定走生态优先、绿色发展之路，统筹治山治水，协调增绿增收，不断加大水土流失治理力度，水土流失强度大为减轻，黄河入河泥沙量大幅减少，蓄水保土能力显著增强。
政策体系逐步完善。主动对接落实国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》目标任务，印发《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，出台《山西省加强新时代水土保持工作实施方案》，制定《山西省黄河流域淤地坝建设“十四五”实施方案》《山西省黄河流域坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案》等，集中力量实施水土保持生态建设工程，推进一体化保护和修复、坡沟梁峁塬综合治理。
多措并举综合治理。启动“十百千工程”建设，加强部门协调，确定10个整县生态清洁小流域建设试点；全面落实水土保持“三同时”制度，坚持全过程监管，严格控制人为因素造成的水土流失；严格落实河湖长动态调整机制和责任递补机制，有序开展河湖健康评价；持续强化“河湖长＋警长＋检察长”司法衔接机制，完善“河湖长＋”工作机制，将水土保持目标责任纳入河长制考核指标。
晋西太德塬横跨临汾市西山乡宁县、吉县、大宁县等7县，区域内沟壑纵横，侵蚀严重，水土流失面积达4254.84平方公里，成为全国水土流失治理的重点区域。
面对这一严峻挑战，自2017年起，省政府组织临汾市开始启动黄土高原塬面保护之路。9年间，累计实施保护工程30余项，成功守护了748平方公里的塬面。如今，这些保护项目已成为乡村的一道亮丽风景，既有效阻止了沟头的延伸、沟岸的扩张和沟床的下切，又牢牢锁住了水土，保护了珍贵的土地资源。同时，村庄的雨水收集与利用井然有序，为农村经济发展注入了强劲动力。
在“植绿”上求突破——因地制宜造林，黄河流域森林覆盖率不断提高
驱车行驶在黄河一号旅游公路上，向着偏关县乾坤湾进发，沿途风光旖旎：蓝天白云悠然自得，梯田层叠如画，山坡草木葱郁，黄河之水滔滔。
偏关县是黄河入晋第一县，自北向南流经县境32公里，常年风大沙多，是生态极度脆弱的区域。从上世纪70年代起，偏关人在长城脚下、黄河岸边、梁峁山峦间接力种树。今年，该县继续推进“三北”工程六期，完成吕梁山黄河流域沿黄线生态保护和退化林修复项目6万亩。
偏关县林业局局长王安荣介绍：“树种下以后，要进行3年人工管护，不成活还要补栽。我们扩绿、兴绿、护绿并举，打好黄河‘几字弯’攻坚战。”
几十年下来，全县林草覆盖率由10年前的27％增加到48.6％，特别是黄河和长城沿线达60％以上。
黄河流域是我省生态建设的主战场。近年来，持续推进植树造林、退耕还林、经济林提质增效、湿地修复等一系列生态保护与修复工程。昔日的荒山荒坡，如今已逐渐披上了翠绿的衣裳。
走进晋陕大峡谷的东岸，那红蓝黄三色交织的黄河一号旅游公路，犹如一条绚丽的彩带，在吕梁山与黄河之间蜿蜒穿梭。而在黄河兴县段，油松、黄栌等树木色彩斑斓，与山峦、河水、公路交相辉映，共同构筑起了一道集“绿化、美化、彩化、财化、文化”于一体的立体绿化景观走廊。
紧抓黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇，兴县大力实施沿黄公路通道绿化、蔚汾河生态治理等标志性项目，为高质量发展绘就了最美的生态底色。
沿黄而下，一路行来，美景如诗如画，令人陶醉。
吉县因“千里黄河一壶收”的壶口瀑布而闻名于世，因“鲜艳浓红、香脆甜爽”的优质苹果享誉四方。
东部油松锁风沙、南部刺槐固边坡、中部苹果富农家、西部干果稳水土……近年来，吉县紧扣“山上治本、身边增绿、促民增收”的核心理念，依托天然林保护人工造林工程、三北防护林、新一轮退耕还林、黄土高原综合治理水土流失项目等重点工程，逐步构建起立体绿化体系，累计完成荒山造林9.34万亩。截至2025年，全县林地面积117.34万亩，森林覆盖率43.76％。
绿色，正在黄河流域不断铺展。数据显示，“十四五”以来，流域内累计完成营造林1491万余亩，沿黄19个县（市、区）实现基本绿化；到2023年底，森林覆盖率达23.92％，较全省平均水平高出1.7个百分点，由生态脆弱区变为重要生态屏障。
在“机制”上谋创新——加强协同合作，共同推进生态保护和治理
一阵清风吹过，树叶沙沙作响。走进乡宁县枣岭乡驮涧村，青砖围篱内果实累累，白墙黛瓦，民居错落有致，夕阳下的山林为村庄披上了一层金黄的外衣。这幅“高颜值”的乡村画卷，正是驮涧生态清洁小流域治理项目的成果。
驮涧小流域包括驮涧沟和南庄岭沟两条沟道，实施生态清洁小流域系统治理，构建集水源涵养、休闲游憩、生态经济和清水廊道于一体的水土保持综合防治体系。为克服资金短缺难题，当地充分发挥民营资本优势，组织企业家投资参与生态清洁小流域建设，配套发展各类产业，形成政府资金搭台、社会资本唱戏的多元化投入格局。目前，完成治理面积996.3平方公里，治理度67.5％。
如何用机制创新赋能水土保持工作？我省重点在两方面发力：一是加强部门协同和区域合作，明确任务并建立部门联席会议制度，加强沟通协作，共同推进生态保护和治理工作；二是通过政府引导、企业主体、社会参与的方式，形成了多元化的治理格局，鼓励社会资本参与水土流失治理。
水土保持碳汇是指在对自然因素和人为活动造成的水土流失采取预防和治理措施后，产生碳汇的过程或能力。2024年12月30日，右玉县小南山流域水土保持碳汇完成交易，这是我省首单水土保持碳汇交易，为水土保持碳汇交易探索了新路径。
右玉县是5个全国水土保持高质量发展先行区之一。小南山流域位于县城南2公里处，流域面积40平方公里。经水利部水土保持监测中心核证，此次交易碳汇量6.75万吨，总价约202万元，单价30元／吨。
以户承包治理小流域的模式起源于河曲县。
河曲县位于晋西北黄河东岸、晋陕蒙三省交界处，属典型的黄土丘陵沟壑区，水土流失问题严重。面对困境，河曲人民不等不靠，70多年来坚持不懈推进水土保持生态建设。
2000年后，更是坚持山、水、田、林、草、路综合治理，将坡改梯、造林种草、生态修复及沟道坝系等小型水保工程相结合，有效改善了生产条件和生活环境。目前，全县共建成淤地坝1426座，控制水土流失面积373.36平方公里，林草覆盖率达到38.8％，达到了“治理一条流域，改善一片生态，富裕一方群众”的目标。
治理水土流失，也离不开制度护航。
实践中，我省不断颁布水土保持法实施办法、完善监管制度、严格监督执法，有效遏制了人为水土流失；通过开展质量抽查、加强方案编制环节监管、实施“黄河流域生产建设项目专项整治”及“水土保持百日监管”等系列专项行动，推动执法与司法联动。2019年至今，现场复核处置扰动图斑42145个，督促8470个水土保持违法违规项目完成整改。
在“富民”上做文章——以水土保持项目为引领，培育发展特色产业
黄河之畔，风光旖旎。驱车行驶于芮城县风陵渡黄河之滨，远眺黄河如绸带般蜿蜒流淌，美不胜收。
风陵渡镇，久负“中国花椒之乡”盛名，其花椒栽植历史可追溯至1400年前的隋唐时期。该镇地处中条山南麓，黄河北岸的向阳坡地，气候温和，昼夜温差大，无霜期长，为花椒的生长提供了得天独厚的自然条件。
近年来，芮城县乘势而上，依托水土流失治理工程，大力推进花椒基地建设，风陵渡镇更是成了这一产业的核心产区。目前，全镇的花椒种植面积已达6.7万亩，占全县总面积的一半以上；全县花椒年产量高达6800余吨，产值约3.74亿元，花椒产业已逐步成为当地群众增收致富的支柱产业。
生态富民的故事，不仅发生在芮城。从黄河岸畔的坡耕地，到黄土高原上的千沟万壑，我省将水土流失综合治理与乡村产业振兴、美丽乡村建设有机融合，通过坝滩联治、坡改梯等重点项目，大力发展林下经济、生态农业等特色产业，实现了生态与经济的双赢。
盛夏时节，兴县万福果蔬种植基地生机勃勃。藤蔓间，拳头大小的“手掰西瓜”若隐若现，圆润饱满，墨绿条纹在阳光下熠熠生辉。果园里，油桃红艳艳地缀满枝头，散发着诱人的果香。种植户陈林虎化身“主播”，热情地向屏幕那端的游客和消费者介绍绿色瓜果的品质与种植过程，自豪之情溢于言表。
“第一次采摘手掰西瓜，感觉特别新鲜！”游客王女士捧着刚摘下的西瓜，脸上洋溢着兴奋的笑容，“这西瓜小巧玲珑、俊俏可爱，光是看着就觉得很新鲜，吃起来瓤沙瓜甜，味道好极了！”
好生态催生新产业。黄河沿线，农家乐、采摘园、文化演绎等业态如雨后春笋般涌现，带动流域内村民吃上“旅游饭”。永和段更是将乾坤湾、黄河蛇曲国家地质公园、红军东征永和纪念馆等景点串联成线，吸引众多游客前来领略红色文化、感受绿色生态、体验黄河之美。
临县碛口镇是著名的黄河古码头。近年来，随着生态环境的改善、文化保护意识的增强，碛口古镇焕发新生。据悉，目前碛口镇拥有各类民俗客栈、农家乐40余家，旅游饭店60余家，旅游商品经营户120余家，旅游行业从业人员超过5000人。
持续增强水土保持能力
水，生命之源泉；土，万物之根基。水土资源，乃人类赖以生存、发展之基石。
山西，坐落于黄河中游、海河上游，是全国水土保持重点治理的大省。地形复杂多样，山地丘陵占总面积的80％以上，加之黄土覆盖深厚、降雨集中且时空分布不均，水土流失易发难治，严重制约了经济社会发展。
水土保持，生态系统之核心环节。其治理工作对于涵养水源、美化环境、提升生产生活条件意义深远。于山西而言，更是建设美丽家园、实现可持续发展之必由之路。历经多年奋斗，省委、省政府率领全省人民，坚持治山治水与治穷致富并举，大规模开展水土流失综合治理，孕育和创造了一批在全国有一定影响力的先进典型与宝贵经验。
自20世纪50年代初，我省便有计划地动员民众，对千沟万壑进行治理，相继实施了三川河流域、永定河上游、汾河上游等重点水土保持项目，涌现出阳高大泉山、平顺羊井底、浑源荞麦川等众多示范典型。党的十八大以来，我省统筹山水林田湖草沙系统治理，全力推进生态文明建设，右玉县被列为全国水土保持高质量发展先行区，阳高县、右玉县、蒲县、芮城县被评为全国水土保持示范县，乡宁驮涧生态清洁小流域被评为全国示范工程，为全省水土保持高质量发展树立了标杆、注入了动力。
然而仍需正视的是，我省水土流失面积仍有5.5万平方公里，中度以上侵蚀强度面积1.6万平方公里，治理之路任重而道远。
水土流失治理工作是一项系统工程，必须久久为功，必须全面适应经济社会发展的新形势新要求，坚定不移走高质量发展之路。
治理水土流失，规划需先行。水土流失“流”走的是水和土，但不能只看到水和土。首先要找准坐标、统一规划、科学布局，确保治理工作有条不紊、稳步推进。同时，构建政府引导、企业主体、社会参与的多元化治理格局，健全水土保持工作协调机制，不断提高水土保持监测、监管能力，提高综合治理之质量与效率。
科学的治理方法是实现治理目标的关键。沿黄流域各地自然条件各异，生态建设重点不同，必须因地制宜、精准施策，探索符合山西实际的治理之道。要坚持系统治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。同时，强化科技创新和示范引领，提升数字化、网络化、智能化管理水平，以水土保持高质量发展助推人与自然和谐共生的现代化建设。
水土治理，既要守护绿水青山，更要造福于民。在治理过程中，应始终坚持以人民为中心的发展思想，将治理工作与民生改善紧密结合，着力推动生态与经济的协调发展，守好绿水青山，释放生态红利，让人民群众共享绿色发展之成果。
生态资源是最宝贵的资源，生态优势是最具竞争力的优势，需要我们用心珍惜和维护。未来，我们要继续秉承生态优先、绿色发展的理念，科学推进水土流失综合治理，提升治理效益，努力提供更多更优的水土保持生态产品，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清之美好家园。（赵建军）
特写1
偏关县老牛湾村打响生态旅游牌——走好绿富共赢路
仲夏的老牛湾，黄河水在峡谷间奔涌，碧波倒映着两岸层叠的绿意。长城与黄河在此“握手”，游客在“牛”转乾坤观景台按下快门……
曾经的老牛湾村，梁峁起伏、沟壑纵横，水土流失十分严重，雨水裹挟黄土直入黄河。面对荒山秃岭，人们在石缝中打坑栽苗，创新采用柠条深根固沙、鱼鳞坑保墒、地膜石片覆盖等技术，让油松、樟子松在矸石山上扎下根基……逐步形成山峁良田成片、沟坡绿意盎然、沟底拦河淤地的水保生态治理新格局，不仅有效减少了入黄泥沙，而且极大改善了农村生产生活条件和人居环境。昔日的“生态伤疤”化作护卫母亲河的“绿色长城”。
在生态底色的加持下，老牛湾实现了从深山古村落到国家4A级旅游景区的华丽转身——偏关县以“生态廊道”串联文旅资源，对113公里黄河、长城旅游公路实施绿化美化彩化，新增40余个园林村庄，建成黄河文化公园、诗词长廊等文化地标。联合内蒙古推出“一票游三地”通票，串联老牛湾、乾坤湾等景区；39个观景台沿旅游公路星罗棋布，打造“春研学、夏漂流、秋摄影、冬冰雪”的全季旅游模式。
老牛湾村一带自古就有“走口外”谋生的传统，当地也留下了“十年九不收，男人走口外，女人挖野菜”等顺口溜。如今，生态红利最动人的篇章，写在老牛湾村民的笑脸上，村民都吃上了“生态旅游饭”，全村有近40家民宿客栈，90％的村民投身旅游业。吕庆文是最早返乡的创业者之一，如今他的“吕老大客栈”名气不小。他感叹说：“刚返乡时我只有八间窑洞，接待能力也不行，一年才能挣一两万块钱。这几年政府把景区的基础设施都完善了，游客越来越多，现在我的客栈能同时接待100多名客人，一年能挣40多万元。”村党支部书记兼村委会主任吕治国说：“我们准备购置豪华游艇，让游客在我们这里既能欣赏老牛湾的美景、感受乡村的宁静，又能体验游玩的乐趣。”
6月25日，偏关县政协副主席、水利局局长梁晓光在接受记者采访时表示：“截至2024年底，我们全县共完成水土保持生态建设综合治理面积1215.36平方公里，建成大中型淤地坝102座，累计水土保持率达到58.24％。下一步，我们将继续深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念，全面实施‘三绿’发展战略，以项目建设为依托，坚持‘治一方水土、兴一方经济、富一方百姓、美一方家园’，做强做优黄河流域生态保护和高质量发展这篇大文章。”（王秀娟）
特写2
石楼县稳步推进淤地坝建设——保土增收两不误
六月的黄土高原，骄阳炙烤着沟壑纵横的黄土地。在石楼县灵泉镇营房村的沟谷间，一台挖掘机正挥舞铁臂凿开坚硬的土层，三台自卸车在蜿蜒的施工便道上穿梭往返，近10名施工人员顶着烈日浇筑水泥……这是营房村大型淤地坝的建设现场，也是石楼县水土保持综合治理的生动缩影。
“别小看这道坝，将来能拦蓄65万立方米洪水，淤出5.2公顷良田呢！”施工人员秦真龙指着沟道下游的设计图纸介绍，枢纽工程包含大坝、卧管涵洞、溢洪道“三大件”，建成后不仅能有效控制水土流失，还能为周边农田提供稳定的灌溉水源。
作为我省水土流失较为严重的县份，石楼县87％的国土面积饱受侵蚀，属于典型的黄土丘陵沟壑区，水土保持综合治理任务艰巨。截至目前，全县已建成大中型淤地坝42座、小型坝1360座，总库容达6588.8万立方米，累计淤地1092公顷。
“1公顷坝地的产量是坡耕地的5到10倍，农民都说‘宁种一亩坝地，不种十亩坡地’。”石楼县水利局干部李青平翻开记事本介绍，仅褚家峪村坡改梯工程就将407公顷坡耕地改造为机修梯田，年增粮食54.98万公斤。村民张四儿家的5.5公顷梯田年入8万元，成了当地有名的“小康状元户”。
从“水走中间”到“旱涝保收”，营房村邻村板桥村党支部书记张福全的对比令人振奋：“以前沟里洪水冲刷，两边只能种五六十亩地，还得靠天吃饭；现在坝地扩展到170多亩，去年大旱每亩仍产1500斤！”这种转变源于淤地坝“拦、蓄、淤、种”的综合效应，既拦泥保土、蓄水灌溉，更让机械化耕作成为现实。
“建设旱作梯田、淤地坝，是我们推进水土流失综合治理的重要方向。”李青平指着远处山梁，那里新栽的沙棘苗在风中摇曳生姿。
营房坝的建设正延续着这样的奇迹。根据规划，2025年石楼县将新建28座淤地坝，总投资8656万元，建成后总库容达1253.33万立方米，可淤地107.48公顷。而下田庄小流域综合治理项目，正让30平方公里的水土流失区域逐步披上绿装。
当夕阳为坝体镀上一层金边，挖掘机仍在轰鸣作业，施工人员正浇筑最后一段溢洪道底板。待营房坝明年5月竣工时，它不仅将守护下游村庄的安全，更将为黄河流域生态保护注入坚实的山西力量。（李全宏）
特写3
曲沃县聚焦关键领域、谋划实施项目———沃野碧水漾清波
在汾河下游，有一座因水得名的县城——曲沃。《诗经·唐风·扬之水》中“扬之水，白石凿凿。素衣朱襮，从子于沃”里的“沃”，说的正是这里。滔滔汾河、浍河穿城而过，一路奔腾向南，奔赴黄河的怀抱。
曾经，每至汛期，曲沃太子滩和汾河滩水位急剧上升，积水久久难退，农田被淹没，沿岸居民的生活与生产深受其扰。为实现汾河流域“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的目标，该县聚焦河湖生态文明、农村饮水安全、城市排水管网改造等关键领域，谋划实施了一批项目，持续发力汾河、浍河流域生态保护与修复治理。
6月23日，汾河廊道曲沃段水生态及盐碱地综合治理项目现场机器轰鸣，施工人员正争分夺秒抢抓工期。该项目总投资2.94亿元，包括对4.8公里的排碱沟上下游段进行全面治理，7公里的汾河曲沃段廊道开展生态修复，新建日处理能力1万吨的再生水厂，以及占地220亩的再生水厂尾水深度净化工程。据曲沃县水利局相关负责人介绍，该项目现在已完成工程总量的65％，计划于今年年底完工。建成后，区域污水处理能力将大幅提升，水质也能得到进一步改善。
排水管网是城市的“生命线”，关乎居民生活的舒适度。曲沃县全力完善西城基础设施建设，积极推进西城区排水主管网工程项目，致力于全面解决污水和雨水排放问题，为群众生活和企业健康发展筑牢根基。同时，投资改扩建原污水处理厂，使其污水处理能力达到每天2.1万立方米，处理后的再生水全部供给工业园区，极大提高了水资源利用效率。
在浍河沿岸，农村生活污水治理工程也在稳步推进。过去，农村生活污水随意排放，不仅影响村容村貌，还对河流水质造成了严重威胁。如今，通过建设污水处理设施，将污水收集处理后达标排放，有效改善了浍河的水质。
夏日的浍河水清岸绿，鱼虾嬉戏。微风拂过，河水泛起层层涟漪。从河湖生态修复治理到产业结构优化调整，曲沃县各类工程项目的持续推进，不仅改善了生态环境，也给当地居民带来了实实在在的获得感。
